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致海淀区选民的一封公开信
发布日期:2014-8-26  浏览次数:2082

致海淀区选民的一封公开信
-- 我们对于竞选区人大代表的思考

作者:杜兆勇、张星水

  北京市海淀区曾经发生过蓝极速网吧事件,后来因此导致文化部权力的扩张。其实,在我们周围,类似这样的事件层出不穷。政府的公权力在制定公共政策和市场规则时往往缺乏来自人大的有效质询、提醒和监督,从而在很大程度上缺乏民意反馈的基础。这使得我们感到有必要考虑是否站出来参加海淀区人大代表竞选的"热身运动",因为,人大代表恰恰是宪法规定的民意代言人。我们愿意以普通公民身份出马,虽然,参选的时机可能还不够成熟。但是,清高到拒绝诺贝尔文学奖的萨特先生,也没有拒绝过走上街头。独立宣言之父杰弗逊并不拒绝起草一个州的宗教和自由法令。因为自由引导人们前进。用历史发展的眼光看,人治下所有的荣誉和光环都会化为腐朽的粪土。

  我们的理念
  世界各发达国家都是先进行资产阶级宪政革命而后进入工业革命和市场经济,无论是传统的英国、美国、法国、德国,还是当代的波兰、匈牙利、捷克、罗马尼亚等等,无不如此。我国现阶段也正在进行市场经济的探索之路。

  我们主张在循序渐进中不断深化改革。我们认为政治体制改革和经济体制改革应尽量同步进行,或者略微滞后一点,但是不应该滞后太久。现在似乎很有必要考虑把深化改革的重点放在加强政治体制改革的层面上来讨论。

  我们属于现行制度边缘的民间人士,这种在边缘的制度创新正在成为未来强大中国之"新边疆精神"。我们是建设性的"改良派",我们同各种极端的政治势力保持相当的距离。因为,我们始终认为平等对话是解决所有社会冲突的基础,我们反对一切形式的暴力和无序,我们期待着依法被选民"纳入"程序,我们期待选民能够真正体验到我们这一代公民打破固有政治模式和传统观念的新思维所带来的冲击力。

  我们的行为也许是独创性的、进步的、没有先例的,虽然,我们并不追逐标新立异。但是我们属于喜欢独立思考和钻研的理性公民,我们思维的内容和方式都是深深打上了中国的印记,我们是从中华民族五千年的悠久历史和文化传统中汲取养分,同时,我们是在改革开放中逐渐成长起来的一代公民。在西风渐近的时代,我们从来也不排斥外来文化中的精华。

  我们认为,人大代表是经过人民投票选举产生的民意代表,而代议制就是让民意代表行使权力的合法场所和途径,这是一个公民社会所必须具备的基本元素,更是文明社会发展的客观需要。如果现在还不这样做,那么或迟或早国家又会进入治乱循环的历史周期。人民代表大会制度就是要把一切王霸之志暴露在选民可控制的理性范围之内,让有抱负或"野心"的人公开地亮相;俗话说:相马不如赛马,用和平的方式阐述他们各自的观点和理念,并使其得到约束并转化成为公民谋幸福的动力;也就是要把非理性的暴烈变成和平的选票的竞争,也就是要使各种精英人物不断认同人类普世价值,也就是要使社会不再出现"陈胜、吴广"或者是"李自成、洪秀全"这样的人物,彻底以选票代替刀枪。只有公民自由权利的边界不断确认,才会最终消灭一切专制的束缚。在实现真正的平等对话和公平竞争的过程中,无论谁当选还是落选人大代表,没有输家,只有赢家,这都应视为确立选举真理和规矩的中国的胜利!中国在社会的转型期,人们往往期待着救世主和大英雄的出现,其实,人类社会里哪有什么救世主,即使出现了"救世主"也得靠愚民和高压政策来维系统治。50年的历史经验告诉我们,人民代表大会制度就是中国的代议制,是实行民主、产生精英的合法途径和有效渠道,她才是全体中国国民的救世主,虽然她的作用还有待发挥。这样说,并不表明我们主张议会专制,因为任何权力都需要制衡,要知道:一只羊或一群羊怎么会有资格领导另一只羊或另一群羊呢?(源自《圣经》)


  在宏观层面上,我们将考虑下面的问题
  1、尽力勾画出未来公民社会中的国家政治生活的模式、结构及其职能原则。我们愿意以普通公民的身份依法参加理性的人大代表选举,是想使新的人大代表制度具有更深刻的多元化性质和民意基础。我们希望建立一种民本为上的社会制度,它既规定通过有广泛民意参与的政治竞争和协商而达成各阶层的利益的动态平衡和诉求的公正妥协;同时,又保证国家权力的社会基础不受到破坏性的暴烈损害,使社会进步在平稳有序中依次进行。 
  2、继续寻找一种能有效地保证平稳实现改革的经济秩序模式,在国有民营化和资本化的过程中,尽量缩小贫富阶层的差距和不平等的沟壑。
  3、认同中国是个世俗型的多元化的公民国家,政教分离,决不是反对宗教信仰的国家。社会主义目标不是中国社会无神论化。社会主义更不是宗教信仰和无神论者之间的抉择,决定我们态度的应该是民主法治的平等政治观,而不是社会的意识形态和公民的世界观。没有广大守法的宗教徒的参予与支持,中国的改革开放伟业能够得以顺利实现就变成了一件不可思议的事情。
  4、相信未来的工会等各种社团组织和职业团体,由加入的公民自行决定其作用和命运。我们反对把企业、机关、军队、内务等部门变成政治场所的做法。
  5、与执政党始终采取合作的态度,反对极端和非人道的政治斗争,尤其坚决反对任何破坏性的无序行动和可能给社会造成动荡的任何形式的暴力介入。
  6、认同政治是兼顾强者与弱者的公平游戏,反对传统的"认为政治只是强者生存的游戏"的观点,因为政治代表人权而非强权,所以,我们要充分考虑社会弱势群体的利益诉求。使得社会发展更加均衡和公平。
  7、 建设现代文明的社会主义没有现成的和固定的模式,需要毫无拘束地放胆探索最适当的解决方案。必须重新审视社会主义在人类文明发展中的地位及其现代的理想形式、实施途径和手段。人类将通过市场多元化、公民社会化和法律人道化进入自由王国的境界。走向文明、民主和人道的社会主义的道路应该是多种多样的。
  8、 如果与国民利益和国家利益相比,在中国不存在任何最终的和不可动摇的东西。因此,我们提倡说真话的政治,并认为这是一切政治文明的基石。
  9、 传统的苏俄马列式的社会主义模式已经耗尽了一切社会、经济、政治和道德上的潜力,无法更好地适应世界潮流。必须毫无保留的确认人类发展的普遍价值、人道主义、公平正义、自由民主和尊重创造价值的劳动。未来之真正独立、民主、平等、博爱、自由、均富、进步、开放、和平的中国,正期待每一个公民贡献心智。

我们对选举委员会的建议
  1、选举委员会为选举中枢,应公布其成员姓名身份资历,以便选民查核考验其公信力,免生疑虑。
  2、选举委员会目前采主动去选民处登记和选民来选区主动登记,这似有不妥,应有轻重之分。首都北京生活节奏快急,应以主动深入选民工作单位或住处登记为妥。
  3、选举委员会对选民登记基本上是采用户籍制,这不是很妥当的,应当改正。应该确立属人原则,而不是属地原则。因为现在社会发展迅速,选民一旦脱离户籍所在地,必然对户籍地之变化产生隔膜,选票所代表之意见往往不能中的,加之回乡投票往返之舟车劳顿有劳民伤财之嫌,这样对于在京工作和定居的众多外地籍人士十分不利,事实上导致众多的外地籍人士之选举权利无形中被变相削夺。这是和人权原则相违背的,也会造成人大代表权力和责任分配的不平衡。

  我们甚至担心这种现象可能会演变成21世纪中国的"黑人问题"和19世纪欧美的"妇女问题",我们担心这样可能会造成20世纪台湾的"省客矛盾"。我们主张在京打工者和定居者都应享有在京的选举权和被选举权。

  北京是首善之区,中外观瞻所系,不解决好此类问题将可能为西方社会怀有偏见的人攻击我国选举制度问题提供素材。不解决此问题,我们感觉是对于许多长期生活和工作在北京的外地籍人士的不公平待遇,我们宁愿以放弃竞选海淀人大代表作为代价来换回这一制度的改善。

  关于此问题的解决办法有两种:(1)放弃属地原则,采取属人原则,进京一定时间的外地籍人士应得到完全的选举权和被选举权,全部落实到位(2)调查统计辖区内"原住民"(指拥有北京户口者)和外地籍人士的人数,按人数多寡分配人大代表名额。海淀现有人大代表名额421名,如果外地籍人士的人数为"原住民"的十分之一,则应最少分给42个人大代表名额。分配给外地籍人士的人大代表名额,可全部采用自由竞选选出;"原住民"可以采取过去之选举办法,同意按照既成政治势力的划分办法,但如果推荐的人选第一轮选举未过选票之半数,此类人大代表名额应归原住民和外地籍人士共同享有并选出。双方第一轮选举的投票率多少和成功率多寡可以明显显示出各自的政治热情和民众的支持力。

  4、选举委员会工作的主动性不强,选举宣传工作仅仅停留在发放张贴宣传单和标语口号的低层次水平,不知是何道理。如果是限于财力,应紧急拨付足额选举费用,纳税人明白哪些钱是应该用在刀刃上的;如果财政实在困难,无法落实公民之选举权,我们愿意捐献2000元人民币,贡献绵薄,以示号召;如果是缺乏人力,我们请求选举委员会立即征召志愿者以应急需。可由中国选举与治理网、法律之维网、政治学研究网等专业网站代理紧急招募志愿者,海淀区可由像基督徒宋军博士这类具有社会良心的公民担此召集重任。
  5、在选举的"酝酿代表候选人阶段",建议政府方面可以推举非政府人士,民间可以推举政府人士,以免政府方面的人大代表候选人因为执政多年的舒适生活,斗志不足,缺乏民意支持而大面积的落选。如果实行公正的选举,结果很有可能出现这种情况。同时,也避免非政府人士因为缺乏推荐人数而无法进入正式选举程序。毕竟,独立自荐候选人在中国是一个新生事物,尚需要社会各界给予一定的关注与扶植,使各种候选人尽量在起点上作到公平。
  6、各参选人均应独立参选。各参选人应避免使用既成的政治资源,以示公正。尽量不要过多地使用纳税人的钱为自己服务,比如由现有的使用国家财政的组织推荐,或利用工作之便为自己助选,显然对其他无党派人士和民间"黑马"不公平。一般民主国家的公民出马竞选议员,均须首先辞去在政府中的职务。
  7、选举经费的使用限制。各参选人的经费使用应该是有限度的,并且是公开的,接受政治捐款更应如此;如果参选人使用过多的经费始能当选,只能造成社会资源的浪费,当然这应该是相比较而言的。
  8、选举手段的使用限制。参选人除贿选或武力威胁等明显违法的活动之外,亦不能采取违背"公序良俗"的方法拉取选票。
  9、选举委员会应根据《选举法》等法规,制定出公正的选举办法,并确保实施。对于选民的行动进行监督、指导、协调,应彰显公正。选举要在实事求是的基础上彼此公平竞争,选出最优秀的人。主张批评,反对蛊惑宣传;主张讨论,反对小题大做,上纲上线;主张平等对话,反对进行人身攻击。 
  10、如果发生众多选民抵制选举之问题,或全体投票率投票率未过选民半数的现象,则表明本次选举存在着比较严重的问题,选举委员会应立即拿出解决办法。
  11、选举委员会必须对选举的公正性包括所有参选人情况以及投票率等等一一向外界作出说明并公示,须回答专家和选民的质疑。


  我们的社会器识和实践经验。
  在十几年前,我们刚刚登上社会这个大舞台,就决心终结抄袭"旧人的旧思维"的模式,我们渴望创新,我们这一代公民愿意理性地帮助执政党逐渐卸下由于"过去几十年的认识误区"所积累的沉重包袱,从而如释重负,轻装上阵,通向一个共同的目标-- 中国的繁荣与富强。

  我们的知识结构和专业背景的积累历程。我们的国情知识在很大程度上得益于于谢承仁教授的传授,使我们十分了解中华民族的思维方式、生活习惯和价值判断;我们的西学知识主要来源于万峰研究员的指教,使我们了解到即使像日本这个天皇统治下的社会也能一步步脱亚入欧进入文明社会,洞悉这个亚洲强国的成功对于东方社会的参考价值;我们的市场经济知识主要来源于茅于轼教授的言传身教,使我们明白中国社会几千年的历史乃是对私有财产不断摧毁和剥夺的历史;我们的人权与法治观念来源于法学泰斗江平先生的熏陶,使我们明白,没有人权就没有人类的一切,人文关怀是终极关怀,人道主义和民主法治是不分阶级和种族的人类社会之普适原则。。

  我们的社会实践。关于道德重整、振奋民族精神方面。顾准先生破除了"民主集中制"的神话,顾准思想是当代中华民族思想最重要的组成部分之一。2003年1月1日下午2点,我们在北京三里河玉渊潭顾准骨灰抛洒之所,追怀民族英雄顾准,在国内率先提?quot;为永绝'文化大革命'这样的民族悲剧重演之后患,政府应方便时接受修宪之建议并召集会议磋商实行,亡羊补牢。"等5条建议,具有揭示知识分子的公民良知的现实意义。我们又于2003年非典期间参加了天则经济研究所关于纪念李慎之先生的学术研讨会,李慎之先生无疑是顾准先生之后出现的另一文化思想巨擎,他的真知灼见无疑给我们的思想注入了新鲜的血液,使我们深受萌发与启迪。

  关于个案推动中国社会转型方面。2003年,我们关注孙志刚案和三博士的违宪审查上书以及"收容遣送办法"的废除;在关注民营企业生存困境方面,我们联合许志永博士、胡星斗教授等人投身于孙大午案的合法解决,并留下一批文献,包括我们和许博士、胡教授等人先后两次针对刑法176条和国务院247号令向全国人大常委会提请审查法律的动议;我们还联合民间智库-- 天则经济研究所召开了有关民营企业生存困境和发展对策的学术研讨会。在当代农村问题研究方面,我们得到农业部司局级干部李振雄先生的6000元人民币捐款,用于解决福建省福州市福清市高山镇北垞村农民集体产权问题,我们相信此案的积极意义在一定程度上将不逊于"二孙"案件的影响力。同时,我们现在正与胡星斗教授一起关注劳动教养制度的进一步变革。我们还协助许志永博士注册?quot;北京阳光宪道社会研究中心"这样的非政府组织,关注未来社会的民主、法治和宪政进程。

  关于治国方略和未来民族发展道路设计方面。我们在江平、吴敬琏两先生的宪法建议之后,在徐显明、许崇德两教授的宪法建议之后,贡献了自己的初步宪法建议。这前后凡6人共3种建议均已公之于世,其长短偏好,历史老人自有公断,无庸赘述。当然,像季卫东和盛洪等多位民间学者随后也对宪政问题发表了各自的学术观点,以供世人评述。

  我们的主张和对选民的承诺。
  理性类新公民的出现将会有助于逐渐刷新原来政治体系中臃肿的机构、低效的工作方法、陈旧的思想观念和过时的理论体系等对于政治效率的极大耗损,因为我们这一代毕竟是拥有十几年权利追求和专业技能的新公民,而且,我们都属于比较虔诚和富有同情心的基督徒,我们反对任何形式的暴力和恐怖,我们坚信没有和平与秩序就没有社会的繁荣与进步。 首先,我们是主张地方有限度自治的,并已形成理论体系,研究成果将交中国选举与治理网等专业媒体发表。自世界范围内1929年大萧条以来,就存在政府破产如何挽救的事实。我们今天能够独立地提出政府破产和重建的理论体系,能够完成政府设计及其评价体系设计。当然,我们也具有对政府施政举措提出信任案或不信任案的能力。这在当代中国是最缺乏的,研究政治学的学者不敢声明,我们则不同。比如,我们可以独立设计出《在海淀,谁最值得信任?》、《在海淀,谁的活动最符合社会的利益?》这样类型的模拟民意测验,能准确反映出公民对议会、政府、司法机构、政党、社会团体的支持率,为政府面临的各种危机发出预警,为公民维权指明路径。 我们主张将来的区长等应该是通过差额选举产生的,政治上是清白的,没有给选民或其家属造成过终身的伤痛。我们主张区长应该具有一定的宗教信仰(领导人有信仰总比没有信仰好,至少在一定程度上能够自行约束自己的行为举止),区长候选人应该进行面对面的公开的辩论,区长等官员的收入应向社会公开。我们主张区长应该向人大代表宣誓就职。 我们希望海淀区政府成为专家政府,我们主张区政府的主要成员应由教授、新闻工作者、经济学家、法律学者、工程师、医生、艺术家等专业人士组成。因为海淀本身是知识密集型的大区,我们有能力建议在区人大成立类似"影子政府"的各委员会(已经存在的仍旧保留),以使区政府不敢懈怠职守。区公务员的使用应该仅仅依据专业和能力以及对地方的忠诚,尽量减少党派关系作用的影响,因为他们只要对工作和选民负责就可以了。 我们主张区政府首先成为公正廉洁的政府、重视人权和法治的政府,是来自市民社会的政府和对市民负责任的政府,是关注本辖区内的广大公民的民生和民权的政府,是一个小型化和高效率的政府,决不仅是一个单纯发号施令的官僚机构或经济政府。

  我们主张法院院长要保障司法独立和公正执法,继续推进司法改革,为北京市和整个国家提供相关司法改革经验。这方面付出的成本,是应该得到回报的。

  我们主张重新定位检察院的职能和功效,促进检察院制度的创新和完善。

  我们主张通过保护人权来解决市场经济完善的问题。敦促政府解决比较突出的下岗职工的安置就业和社会救济问题;我们也十分关注众多生活在城市边缘地带的民工所面临的住房和工作环境、子女就学等问题。因为以往民工的子女上不起学,他们自己办学又因?quot;非法"被不断取缔,这是一件令人痛心的事,应该创造条件恢复民工自己办学的权利。

  当然,政府湖民间可以继续追求海淀成为中国的硅谷,发展高科技民营经济,保障海淀区经济的稳定增长;继续将海淀建设成为大学城,提倡知识的共享化和资本化;继续追求海淀抢先进入小康社会,并使非政府组织、非盈利组织起而关注弱势群体,提倡全体公民的均富化。 我们还有很多很多好的想法和建议,届时会与广大选民共同分享和讨论。无论在朝在野,我们均会不断贡献中国政治问题和平解决的各种理性方案。

  我们参与竞选的最终目的
  我们追求成为专职区人大代表,否则我们的精力是不济的。同时,我们认为人大代表的职业化和非官员化将有助于改变目前在我国普遍存在的人大代表"在其位,不谋其政"的人大代表的"虚位化"和"荣誉化"的司空见惯的不正常现象。因为,从现任的一些人大代表对待广大选民的冷漠态度上看,的确一些人大代表的心已经变得"麻木不仁"了,他们仅仅把这一头衔视为私人的荣耀,而非选民的利益与重托。我们希望能够逐渐将这些漠视选民利益?quot;代言人"淘汰出"民意代表"的队伍。我们希望今后的人大将不再是"荣誉院",而变成"民意院";将来的政协不再是"敬老院",而变成"监督院";将来的民主,将不再是一个摆设,而变成一个实实在在的公平政治博弈舞台。

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  "长剑一杯酒,危楼万里心","中兴业,须人杰"。

  我们拥有新思维,我们拥有新的解决问题的办法,按照实力与政治地位对等的原则,我们并不刻意追求成为海淀区的一名人大代表的结果,但我们追求发挥每一个公民的政治热情。让自由决定我们的命运吧,虽然,我们手中既无权,又无钱,但是,我们坚信没有人能挡得住我们这代公民中的佼佼者会在将来成为同汉密尔顿和麦迪逊一样辉煌的人物,因为未来的中国需要这样的精英,这也是我们的誓言和盼望。先让海淀区成为我们的弗吉尼亚州吧。 海淀区是北京的首善之区,辖区内可谓精英荟粹,名流云集。而北京又是中国的首善之区,集中国政治、科教和文化中心为一身。正因为此,我们才十分重视海淀区的人大代表换届选举工作,虽然,我们也只是生活于其中的芸芸众生里的普通公民中的一员,但是,我们深知:千里之行,始于足下;不积小流,无以成江河;不积跬步,无以至千里。我们曾经崇拜?quot;纸上谈兵"的勇士,但我们现在更愿意身体力行在实践中尝试探索,坐而论道,不如起而行动。故从小事情做起,向着一个微不足道的目标迈进,以履行宪法赋予一个普通公民的神圣权利,并不断展拓公民的权利空间,让自由代替恐惧。

  我们来了,我们看见了,我们也终将胜利。
  "好人袖着手,恶人背起来走"。一切公正的选举人的胜利和失败都是中国公民的胜利!

杜兆勇 张星水   

2003年11月20日 于 北京海淀区白石桥   


注:本文只代表我们对于本次选举的个人观点,并不代表我们的任何政治立场。

 
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