张恒：陕西省汉中城固、勉县中条山抗日牺牲、烈士四年申烈受阻，无奈用法律维权。

张恒简介：西北大学陕西文化研究所近代史研究所所长，西安事变研究会杨虎城暨十七路军军史研究委员会副秘书长。

一、   谭青海烈士申烈曲折前后

    近期，陕西省政府公布五位中条山抗战牺牲之国军官兵为革命烈士，引起海内外关注。与五位烈士同一场战斗中牺牲、同一个墓地中埋葬、同在一个石碑上篆刻的抗日阵亡，陕西省汉中，城固县谭清海、勉县韩根元二人碑上有名。后代在四年中一直向当地民政部门提出追授先辈为革命烈士的申请，却被屡次推脱、拒绝，不予办理。在陕西省公告追授五位见报后，两位牺牲的烈士家人再次提出申请。当地民政部门竟然仍然拒绝接受烈士家人之追烈之申请。后代谭开贵、韩宝利无奈之下求助西北大学张恒老师，日前，北京京鼎律师事务所，委托张恒老师送达了该律师事务所的律师文函，明确提出两县民政部门应接受烈士谭清海家人谭开贵、烈士韩根元后人韩宝利的正当申请，日前张恒老师已向汉中城固、勉县民政局递交了“律师函”，希望两县民政部门遵照国家政策法规接受在中条山保卫战忠牺牲之谭清海、韩宝利后人为先辈追授烈士之申请。

    一、城固县民政局“律师函”送达经过

    时间：213年6月4日14时

    地点：城固县民政局优抚科

    接待人：民政局优抚科三位干部

    据优抚科介绍：2009年7月，谭清海后人谭开贵，就向县民政部门出示了山西省平陆县民政局证明谭清海抗日牺牲的证明和西安西安晚报等媒体报道，提供了当年当地石碑上（注：“后死碑”）篆刻的碑文及战斗经过、当地在第四集团军177师530旅1059团三营中条山1、23战斗70周年之际的纪念活动照片，媒体报道等资料，并向当地民政部门提出追授谭清海为革命烈士的请求。

    当地民政部门向上一级民政乃至专程到陕西省民政厅汇报了这一情况，经审查，上报材料符合申报的程序和要求，符合追授烈手续。

    不知为何？城固县一直没有将此材料上呈上一级，在张恒老师到达时，材料还在城固县民政科的抽屉中放着。

原因：

     据城固县民政局优抚科同志介绍，追授谭清海为烈士的追烈上报报告需经城固县政府县长办公会议通过上报，主管县长不在民政局报告上签批，以至于报告一直被搁置四年，无法上报县政府办公会议讨论。烈士后人四年中多次从100公里山区进县城催问，民政局优抚科有苦难言，故以种种要求搪塞后人提出的申烈事宜（也未告知申请人是县领导没签批报告无法上报）。甚至提出，先让同一地区的勉县先批准勉县韩根元为烈士后，城固县方可办理的作为上报前提条件。

后续：

    在省政府公告五位谭清海战友被追认为烈士后，汉中协助寻找烈士家人志愿者石嘉同志也十分关注并到汉中民政部门提出追烈问题得到了肯定答复。谭开贵也向勉县向当地民政局再次提出追授中条山抗日阵亡先辈谭青海为革命烈士的请求，石嘉同志并在腾讯贴吧上对基层民政部门行政不作为的行为予以批评。

    见贴后城固民政局派人拿着慰问品到谭开贵烈士家中了解情况，以示慰问，并让谭开贵将贴吧上的帖子撤下。谭开贵声明自己文化不多，没有在贴吧上撰文。民政局离开前示意村上向谭开贵做工作，放弃申烈请求。并示意如果家属有困难要求，提出他们可研究考虑（此"善意"也在张恒老师送交"律师函"事时民政局的同志也明确表示过）

维权：

   为先人争取为国牺牲革命烈士的荣誉是谭开贵的终极目标，也是研究陕军抗战历史张恒的愿望。在无奈之下，谭开贵再一次通过张恒老师找到"北京京鼎律师事务所"，以当地民政局再次提出申请，追授中条山抗日牺牲之谭清海为革命烈士，并以城固县政府不作为为由，拟通过司法诉讼为自己和谭清海先辈争取荣誉的合法权益。

    当张恒老师到达城固县民政局优抚科后讲清了政策，但了解到优抚科进退两难的难言之苦，但优抚科同志仍希望勉县先批准韩根元为烈士后他们方可向主管领导建议，民政局才好提交报告，建议主管县领导签批民政局的向县政府的报告。张恒拒绝了这种不适宜的要求，希望城固县民政局拿出意见，回复谭开贵的申请。

后续：

   为了进一步向城固县民政局上级单位，汉中市民政局优抚科，对谭清海申烈做了沟通，张恒与志愿者石嘉专程就城固谭清海、勉县韩根元后人申烈的四年情况做了介绍，并就省政府近期公布的五位烈士是和谭清海、韩根元在一场战斗中牺牲、一个墓地中埋葬、一块墓碑上篆刻的英名，以及这些年国家民政部、省民政厅在追授国民党抗战牺牲人员的执行的政策和追授情况做了介绍。汉中市民政局优抚科领导首先热情接待了张恒和志愿者石嘉同志。明确表示，“不管是国民党共产党在抗战战中是为民族抗战流血牺牲的，都因该得到尊重，理应按照政策程序追授烈士”，他们事后将了解情况，依照省民政厅上报要求，尽快讲下级呈报的材料研究呈报省民政厅。

问题根源：（未完待续）

    根据多年张恒为国民革命军中条山牺牲之烈士申烈的艰难经历总结认为：

除了极个别县和基层地方民政部门，对国民党抗日烈士追授烈士感到不理解和相悖