京鼎所在浙江舟山群岛调查黄金湾水库（从宁波通过海底隧道输送淡水到舟山群岛的大型水利枢纽工程）库区移民安置现状

调研机构：京鼎律师事务所

调研人：张星水、周敏、杜兆勇

从2008年11月18日至11月22日，京鼎律师事务所接受舟山定海岑港镇黄金湾村、长坑村、韭菜塘村三个自然村村民的委托，张星水主任与其助手周敏律师、杜兆勇顾问一行三人不远千里、跋山涉水地来到地处海岛的舟山定海了解舟山大陆引水二期工程征收土地的有关事宜，深入实地调查研究黄金湾库区移民安置补偿现状等关乎百姓民生的社会问题。原以为到了南方的海边，秋风不再萧瑟，未曾想乘坐渡轮从宁波到舟山定海时，仍被习习海风吹得个透心凉。

定海是舟山市辖属的四个区县中陆地面积最大的区县，为了解决舟山市淡水需求量急剧增加的问题，拟建在定海的舟山大陆引水二期工程开始启动，其中修建的黄金湾调蓄水库，需要征用黄金湾村、长坑村二个村的全部土地，其中包括所有村民的宅基地。据舟山大陆引水二期工程政策处理工作领导小组的成员介绍，韭菜塘村只有小部分土地属于被淹没范围，但市政府在广大村民的要求下，考虑到韭菜塘村处于定海最深处的山区，交通不便利，为了提高村民的生活质量水平，因而将韭菜塘村的土地也一并全部征收。

我们在当地村民代表的向导下实地走访了这三个即将被水库淹没的村庄，村民都说：建黄金湾水库本来是件好事，大家都支持，但当地政府制定的征地补偿方案很不合理，不能确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。村民们认为每亩耕地的征地补偿费仅为18000元极不公平，舟山地处经济发达地区，消费水平也很高，每亩18000元的补偿费（其中还包含村镇政府的4000元提留款）远远落后于其他同类地区的补偿标准。此外，村民们认为，全部土地被征收后，村民被移民到新的安置点，政府除了提供安置房以外，还应该提供新的土地（安置留用地），以根本解决村民的长久生计。

村民们为了维护自身的正当权益，已数次向当地政府有关部门反映情况，我们相信舟山市人民政府能够遵循“以民为本”的执政理念，在满足海岛上大多数居民的饮水和工业用水需求的同时，也能够设身处地考虑库区移民这些将要彻底失去祖祖辈辈土地的农民弱势群体的合法利益，充分体恤他们的疾苦和诉求，给他们一个生活的希望和出路，不要使得他们陷入生活的困顿与绝境，乃至沦为社会的弃儿。

京鼎所张星水、周敏、杜兆勇等人与库区移民代表召开座谈会，

调查了解库区移民所将要面临的生存困境。

舟山市政府办公大楼

摄影：星水

附件：关于舟山市黄金湾库区移民权益调查与法律分析报告（内容略）